食品行业资讯周刊（10月9日-10月15日）

　　监管资讯

　　1.国家市场监管总局两部门联合发布两项特殊医学用途配方食品国家标准

　　近日，国家卫生健康委、市场监管总局联合发布食品安全国家标准《特殊医学用途配方食品通则》《肿瘤全营养配方食品》，两项标准将于2026年9月2日起实施。

　　特殊医学用途配方食品（以下简称特医食品）是为满足进食受限、消化吸收障碍、代谢紊乱或特定疾病状态人群对营养素或膳食的特殊需要，专门加工配制而成的配方食品。两项食品安全国家标准的发布将对特医食品的创新研发、注册监管、产业发展等产生重大影响。

　　2013年12月发布的食品安全国家标准《特殊医学用途配方食品通则》，为特医食品的生产和管理提供了依据，对保障食品安全、满足临床营养需求、规范特医食品市场发挥了重要作用。新修订的《特殊医学用途配方食品通则》，修订了产品分类及技术要求等，例如新增了部分营养调整型全营养配方食品、特定疾病非全营养配方食品等产品类别，细化了氨基酸组件具体类别，调整了全营养配方食品营养素限量、新增可选择性成分等，有利于更好地满足不同疾病状态患者的营养需求。

　　《肿瘤全营养配方食品》是我国第一个特定全营养配方食品国家标准。目前，我国每年肿瘤新发病例超过450万。肿瘤患者通常存在代谢模式和营养需求的一系列特征性变化，例如碳水化合物和脂肪代谢异常，能量和优质蛋白质的需求增加，对部分微量营养素和有免疫调节作用营养素的需求也有改变。由于疾病本身和抗肿瘤治疗的影响，营养不良发生率高达80%，严重影响患者的治疗效果和生存质量。《肿瘤全营养配方食品》在《特殊医学用途配方食品通则》的基础上，基于肿瘤代谢特点与营养需求，明确规定了肿瘤全营养配方食品的原料、感官、营养成分，以及标签和使用说明等方面要求，能够更好地满足肿瘤患者的营养需求。

　　市场监管总局正积极推进特医食品按照新的食品安全国家标准注册工作，研究制定《肿瘤全营养配方食品注册指南》等指导性文件，主动为企业提供针对性更强的技术指导和服务，以保障市场平稳过渡、产业高质量发展，更好地满足广大患者临床营养需求。

　　2.国家食品安全风险评估中心地方特色食品标准技术协作组工作规则（试行）

　　根据《国家卫生健康委办公厅关于进一步规范食品安全地方标准备案工作的通知》（国卫办食品发（2024）3号）的规定，为充分发挥地方特色食品标准技术协作组在食品安全地方标准工作中的作用，制定了关于工作目标、组织机构、工作内容、工作制度等工作规则。

　　一、工作目标

　　在国家食品安全风险评估中心的指导下，协助国家卫生健康委食品司开展地方标准备案工作，为地方标准制修订提供技术支持，提供地方标准交流和咨询平台，推动省份间地方标准协调与互认。

　　二、组织机构

　　（一）协作组设立组长单位，负责组织开展协作组的相关工作，组织召开协作组会议。

　　（二）协作组成员单位设立负责人和联络员，负责人负责组织开展本成员单位的相关工作，联络员负责本成员单位与协作组的联络与沟通。

　　（三）协作组接受国家卫生健康委食品司、国家食品安全风险评估中心的指导。

　　三、工作内容

　　（一）协助开展地方标准备案前的审核工作，出具地方标准备案建议。

　　（二）组织相关省份商议地方标准立项计划、标准草案技术内容等，为各省地方标准制修订提供技术支持，推动省份间地方标准协调与互认，探索区域标准的制定。

　　（三）承担国家卫生健康委食品司和国家食品安全风险评估中心委托的其他相关工作。

　　四、工作制度

　　（一）协作组采取组长单位轮值制，组长单位及候任组长单位由协作组全体成员会议确定，并报国家食品安全风险评估中心，原则上每届任期两年。

　　（二）组长单位每年至少组织召开一次协作组全体成员会议，按季度召开地方标准备案审核会议，可根据工作需要召开专题会议。会议可根据需要邀请非成员单位参加。

　　（三）协作组应每年向国家食品安全风险评估中心提交年度工作报告，会议召开后应及时向国家食品安全风险评估中心提交会议纪要。

　　3.国家食品安全风险评估中心等同采纳或认可、联合制定区域性食品安全地方标准工作指南（试行）

　　为贯彻落实《食品安全标准管理办法》和《国家卫生健康委办公厅关于进一步规范食品安全地方标准备案工作的通知》（国卫办食品发〔2024〕3号）的文件要求，为各省提供等同采纳或认可、联合制定区域性食品安全地方标准的依据，实现各省特色食品资源共享、互惠互利，制订本工作指南。

　　一、等同采纳或认可地方标准的概念，等同采纳或认可地方标准应满足的条件，程序等。

　　二、联合制定区域性地方标准

　　（一）联合制定区域性地方标准，是指两个及以上的省级卫生健康行政部门针对本辖区内具有相似饮食习惯、地域特色、风险管理需求的地方特色食品，联合制定区域性食品安全地方标准的过程。

　　（二）联合制定区域性地方标准建议遵照联合立项、联合研制、联合评审、联合发布等程序。

　　（三）标准发布后，由联合制定区域性食品安全地方标准的牵头省级卫生健康行政部门报备案。省级卫生健康行政部门应该在食品安全地方标准公布之日起30个工作日内向国家卫生健康委提交备案。

　　（四）省级卫生健康行政部门应结合跟踪评价结果动态组织专家开展科学论证，适时开展标准修订或废止工作，并将修订或废止情况报送食品评估中心。

　　（五）如部分或全部联合制定区域性地方标准的省份不再使用该标准，联合制定该标准的省份应集体研究，确定废止或修订或由其他继续使用的省份重新发布食品安全地方标准。

　　4.湖南省市场监督管理局湖南省食品安全委员会办公室关于推动建立完善生产经营单位食品安全风险隐患内部报告奖励机制的通知

　　为贯彻落实国务院食安委《关于推动建立完善生产经营单位食品安全风险隐患内部报告奖励机制的意见》（食安委发〔2025〕4号）精神，充分调动生产经营单位从业人员参与食品安全风险防控的积极性，推动企业落实主体责任，提升食品安全治理能力，经研究，现就有关事项通知如下：

　　一、明确部门任务分工

　　（一）各地各有关部门应在2025年12月底前，推动以下生产经营单位建立并实施食品安全风险隐患内部报告奖励机制。

　　（二）各地各有关部门应在2026年12月底前，推动前述以外的其他生产经营单位建立并实施食品安全风险隐患内部报告奖励机制。

　　二、推动建立报告奖励制度

　　各地各有关部门要按照食安委发〔2025〕4号要求，指导生产经营单位建立健全食品安全风险隐患内部报告奖励制度，并通过企业内网、制度公示栏、办公场所醒目位置等适当形式向全员公示。内部报告奖励制度重点突出如下内容：

　　（一）明确报告的内容。

　　（二）明确报告的途径。

　　（三）明确核查整改程序。

　　（四）明确奖励方式和标准。

　　三、加强组织实施

　　推动建立完善生产经营单位食品安全风险隐患内部报告奖励机制是国务院食安委部署的重要创新性、改革性举措，将纳入国务院食安委对各省区市人民政府年度食品安全考核评价的重要内容。

　　5.东营市市场监管局公布2025“守护消费”铁拳行动典型案例（第一批）

　　2025年，全市各级市场监管部门以“服务民生、护航消费”为宗旨，以“打假、处劣、治虚、惩偷”为重点，聚焦消费领域人民群众反映强烈、社会危害性突出的问题，在全市深入开展2025“守护消费”铁拳行动，集中执法力量，精准重拳出击，依法严厉查处16类违法行为。现公布第一批典型案例。

　　一、东营某商贸有限公司发布违法广告案

　　2025年5月，东营市市场监管局对东营某商贸有限公司进行执法检查，发现当事人与知名主播李某轩合作推广宣传其销售的保健食品“左旋肉碱荷叶茯苓胶囊”。直播中利用广告代言人作推荐、证明，且含有表示功效性、安全性的断言或保证。当事人销售的保健食品“左旋肉碱荷叶茯苓胶囊”在没有任何依据的情况下宣称“卖了2185万单，带1200万用户去减肥。”

　　二、广饶县某玩具店销售标识不符合规定、未经强制性产品认证的玩具案

　　2025年2月，根据举报线索，广饶县市场监管局对广饶县某玩具店进行执法检查，在当事人经营场所发现标识“FAST PUSH PUZZLE GAME”的电玩具两盒，无中文标识。经查，涉案产品未经过强制性产品认证。

　　三、东营开发区某餐饮店伪造食品小作坊小餐饮登记证及未取得食品经营许可从事网络食品经营活动案

　　2025年4月，东营市经济技术开发区管理委员会对东营开发区某餐饮店进行执法检查，发现当事人在某外卖平台上传的资质信息与审批系统的数据不一致。经查，当事人伪造山东省食品小作坊小餐饮登记证上传外卖平台，且未取得食品经营许可从事网络食品经营活动。

　　下一步，全市各级市场监管部门将继续加大市场监管执法力度，严厉查处各类违法违规行为。在此，也提醒广大消费者，发现相关违法线索，请拨打12345（12315）、8318895投诉举报电话，市场监管部门将依法依规及时查处。

　　保健食品

　　“保健食品科普深度行”系列之山东站活动举办

　　近日，“保健食品科普深度行”系列之山东站活动在山东聊城举办。此次活动为全国食品安全宣传周的重点活动之一，由市场监管总局特殊食品司指导，中国市场监管报社、山东省市场监管局联合主办。

　　普通食品虚假宣称保健功能是“保健品”领域的突出问题。不法分子通过免费送鸡蛋、领小礼品的方式，吸引老年人参加一些非法会销活动，将普通食品包装成包治百病的“神药”诱骗老年人消费。特别是近期，欺诈消费有了“新花样”，一些不法分子通过养生讲座、专家义诊等方式，将老年人从线下门店或短视频平台吸引至隐秘的直播间诱导消费，并采取播完即注销、解散群组、更换平台等手段销毁证据、规避监管。因此，进一步增强老年群体防范风险意识、维护老年人合法权益成为当务之急。

　　活动期间，市场监管部门和行业专家代表聚焦“科普深度行健康护万家”主题，向60余名老年朋友深入讲解保健食品知识，以查办案件揭露不法分子推销陷阱。

　　【小贴士】保健食品选购小贴士

　　一、购买保健食品认准“小蓝帽”

　　二、警惕夸大宣传，不信“神医神药”

　　三、购买保健食品要牢记“三不原则”

　　1、不轻信，遇到来源不明、功效神奇、价格异常等可疑情况，果断拒绝并及时举报

　　2、不进群，坚持科学理性选择，别被营销话术轻易打动

　　3、不私信，不和商家一对一私下交易，拒绝私域直播