聚焦碳排放双控，加快推动全社会绿色低碳转型！重庆发布《重庆市“十五五”美丽重庆建设规划（征求意见稿）》

　　为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，迭代治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡（简称“九治”）生态治理体系，加快建设川渝地区美丽中国先行区，重庆市生态环境局牵头起草形成了《重庆市“十五五”美丽重庆建设规划（征求意见稿）》（简称《规划》），现向社会公开征求意见。

　　《规划》提出，到2030年，美丽重庆建设取得新的重大进展，打造一批全国进位、重庆辨识度的标志性成果，川渝地区美丽中国先行区基本建成。生态环境质量全面改善，生态系统多样性稳定性持续性持续提升，山水都市风貌整体大美格局充分彰显，绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，超大城市生态治理效能显著增强，长江上游重要生态屏障全面筑牢。

　　《规划》第六章指出，聚焦碳排放双控，加快推动全社会绿色低碳转型。

　　详情如下（节选）：

　　第六章聚焦碳排放双控，加快推动全社会绿色低碳转型

　　坚持以碳达峰碳中和为引领，推动产业、能源、交通三大结构转型升级、绿色低碳高质量发展，健全绿色低碳发展机制体制，推行绿色低碳生产方式和生活方式，加快推动社会经济全面绿色高质量发展。

　　第一节加快产业绿色低碳转型发展

　　加强生态环境分区管控。强化与国土空间规划双向衔接，实施生态环境分区管控方案更新调整。推动相关制度联动改革，持续开展生态环境分区管控与环评、排污许可、环境监测、执法监管等全链条改革，提升管理效能。加强信息化支撑能力，充分运用人工智能、大数据、云计算等技术，构建覆盖规划环评、建设项目环评、排污许可、环境监测、环境执法等全链条的智能化源头预防体系。推进法治建设，探索生态环境分区管控地方立法实践。

　　培育壮大绿色生产力。坚持智能化、绿色化、融合化，建设智能网联新能源汽车之都，推动新一代电子信息制造和先进材料产业集群从“链条型”向“生态型”发展迭代，提升“33618”现代制造业集群体系能级和综合竞争力。壮大智能绿色能源装备、生物医药等新兴产业和具身智能机器人、前沿新材料等未来产业，打造低空经济创新发展强市。推动生产性服务业扩能提质，推进国家环保产业发展重庆基地建设，搭建“重庆低碳环保服务”信息平台，打造两江新区低碳环保服务业集聚区。

　　构建绿色低碳循环产业体系。严格新增“两高”项目源头把关，坚决遏制“两高”项目盲目发展。推动传统产业“智改数转绿色化”转型升级，深化运用“工业绿效码”，加大钢铁、石化、建材、造纸、印染等重点行业节能节水降碳改造升级力度。推动绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业等绿色制造主体培育，集中遴选和打造一批废水循环利用效果显著、水效指标先进的头部企业，推进零碳工厂、零碳园区建设。实施全链条回收循环利用行动，健全报废汽车、再生金属、废旧家电、工业设备及废动力电池、风电机组、光伏组件等“新三样”固体废物回收循环利用体系。

　　第二节构建清洁低碳安全高效新型能源体系

　　努力扩大清洁能源供给。深挖市内清洁能源开发潜力，持续推进“千乡万村驭风行动”和分布式光伏建设，加快川渝千亿方国家油气生产基地和百亿立方米储气库群建设，推进乌江白马等航电枢纽建设，因地制宜发展其他可再生能源。积极拓宽市外“绿电”和通道资源，建设疆电（南疆）送电川渝、川渝1000千伏特高压交流加强、渝黔联网背靠背工程。着力提高能源系统调节能力，推动新型储能规模化和市场化发展，持续深化虚拟电厂建设。

　　构建绿色能源消费体系。推进火电由基础性保障向系统调节转型，推动老旧煤电机组“上大压小”改造，推进存量煤电超低排放改造，减少非电行业燃煤消费量。加快高耗能行业低碳转型，开展新一代煤电升级专项行动，实施重点高耗能行业锅炉、炉窑等节能和超低排放改造。深化全国装配式建筑范例城市和全国智能建造试点城市建设，加快超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展，加强既有建筑和市政基础设施节能改造。拓宽新能源消纳渠道和场景，推动源网荷储一体化、绿电直连、智能微电网等新能源就近消纳。加强绿色电力消费引导，探索新上项目非化石能源消费承诺，强化高耗能企业绿电消费责任约束，引领公共领域与居民用电绿色升级。

　　第三节提升交通运输绿色化水平

　　建立绿色高效交通运输体系。加快“千里轻舟”水运发展，推动西部陆海新通道与中欧班列、长江黄金水道、空中走廊和“丝路海运”等高效衔接，打造辐射西部、贯通长江、连接欧亚的陆水联运集散枢纽。大力发展铁水联运、江海联运、水水中转，加快港口、园区铁路专用线建设，拓展多式联运“一站式”“一单制”“一箱制”应用，推动重点企业定制“铁路+跨境公路+海运”联运产品。持续完善中心城区骨架路网建设，打通跨江穿山瓶颈，推进山城步道、立体过街设施等建设，健全“轨道+公交+慢行”绿色出行系统。推动交通基础设施与能源网深度融合，建设成渝“氢走廊”“电走廊”、西部陆海新通道“氢走廊”。

　　推进交通运输装备低碳升级。积极推广新能源车，新增和更新公交车、巡游出租车、邮政快递、城市物流、环卫等城市公共服务车辆采用新能源。推广纯电、氢燃料电池商用车，推动大宗货运物流配送向“铁路、新能源重卡+兆瓦超充站”转型，开展零碳运输线路试点示范，构建“零碳货运走廊”。实施老旧营运船舶报废更新，推广新能源、清洁能源动力船舶。推进既有交通基础设施节能降碳改造，建设一批低碳（近零碳）车站、码头、高速公路服务区。

　　第四节积极稳妥推进实现碳达峰

　　构建碳排放双控制度体系。建立健全碳排放总量和强度双控制度，构建区域碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等工作体系。健全重点行业碳排放和产能管控协同机制，加强重点用能单位碳排放效能管理，开展固定资产投资项目节能审查和碳排放评价，推动碳排放要素向优质项目、产业等聚集。加快建立以出口外贸为导向的产品碳足迹管理体系，开展重点产品碳足迹核算。完成潼南区、涪陵经开区、九龙工业园区减污降碳协同创新试点，深化两江新区气候投融资试点建设。

　　控制甲烷等非二氧化碳温室气体排放。加强油气生产、污水处理、畜禽养殖、垃圾填埋、工业生产等重点领域环节的甲烷、氧化亚氮等温室气体排放控制。实施氧化亚氮和含氟气体排放控制措施，加强电力设备六氟化硫回收和替代。优先在制冷空调等领域开展氢氟碳化物削减行动，做好含氟制冷剂回收再利用。

　　深入践行绿色低碳生产生活方式。根据国家统一部署，有序实施消费品以旧换新政策，积极发展绿色消费新模式和新业态，组织开展绿色智能家电以旧换新、新能源汽车置换、新能源汽车下乡、绿色家装推广等促进绿色消费活动。持续开展节约型机关建设，严格执行政府绿色采购政策，引导企业执行绿色采购指南，鼓励有条件的企业建立绿色供应链，带动上下游企业协同转型。接续开展世界环境日、全国生态日、全国低碳日等宣传活动，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式。