直播问答 | 欧盟《包装和包装废弃物法规》PPWR合规解读典型问题解析

CTI华测检测于近期举办欧盟《包装和包装废弃物法规》PPWR合规解读专题直播。现根据会议中企业同行们提出的问题作如下解答，以期能够帮助企业更好地了解欧盟包装和包装废弃物法规的相关合规要求。

一、覆盖范围类

Q：PPWR只是针对化妆品类的包材吗？

A：不是的，PPWR的监管对象除了特殊豁免以外的全部包装及包装废弃物。根据法规Article 3，监管范围涉及全部行业，包括但不限于化妆品/个人护理产品，食品，饮料，3C数码，家电，服装，宠物用品，工业原料。

Q：PPWR针对直接包装材料吗？

A：不仅仅是直接包装材料，根据法规Article 3，监管范围涉及全部层级，包括一级销售包装、二级组合包装及三级运输包装。

Q：玻璃材质属于PPWR材料吗？

A：属于。根据法规Article 3，监管范围涉及全部材质，包括塑料、纸、纸板、金属、玻璃、木材、复合材料、软管、复合膜等。

二、技术要求类

Q：重金属和PFAS检测针对包装的每种材料吗？

A：铅、镉、汞、六价铬四项重金属检测，包装必须拆分至每一类“均质材料”，分别测试、各自满足限值不高于100mg/kg的要求。PFAS测试只针对食品接触包装，同样按均质材料分层测试。化妆品包装（非食品接触）PPWR 下无强制 PFAS 要求。PFAS需要满足单体PFAS≤25ppb，单体PFAS总量≤250ppb，总氟含量≤250ppm。

三、合规责任主体类

Q：运输包装也需要EPR注册吗？

A：运输包装属于 PPWR 定义下的三级包装，本身纳入法规管辖。但是否需要运输包装的物理生产商注册 EPR，是看谁被认定为 PPWR 下的 Producer（生产者）。首次将包装或带包装产品引入欧盟市场的制造商（Manufacturer）、进口商（Importer）及分销商（Distributor），都可以成为包装的生产者（Producer）。

Q：EPR注册码的申请人是产品生产商还是包材生产商？

A：EPR注册是欧盟包装生产者（Producer）的责任。首次将包装或带包装产品引入欧盟市场的制造商（Manufacturer）、进口商（Importer）及分销商（Distributor），都可以成为包装的生产者（Producer）。产品的生产商如果是自有品牌，可成为包装的制造商（Manufacturer）；如果产品的生产商为代工厂，生产的产品是欧盟的品牌，欧盟品牌方为包装的制造商（Manufacturer）。包材的生产商在PPWR合规中作为包装的供应商（Supplier），提供包装的材料、测试报告及设计资料。

Q：国内化妆品代工厂A，按欧盟客户B要求生产其品牌化妆品出口欧洲，A是否需要履行EPR义务？

A：以上情形中，在进口商所在成员国首次提供时，客户B通常为该国的包装生产者（Producer），需要进行EPR注册。客户B为品牌方，属于法规中规定的包装的制造商（Manufacturer），需要编写包装的技术文档及签发符合性声明文件。国内的化妆品代工厂A作为包装的供应商（Supplier），提供包装的材料、测试报告及设计资料。

Q：中国企业C以自有品牌委托OEM工厂D灌装，由欧盟进口商E进口在欧盟销售，谁履行EPR注册义务？

A：以上情形中，在进口商所在成员国首次提供时，欧盟进口商E通常为该国的包装生产者（Producer），是法规中规定的包装的生产者（Producer），需要进行EPR注册。中国企业C为品牌方，属于法规中规定的包装的制造商（Manufacturer），需要编写包装的技术文档及签发符合性声明文件。国内的OEM工厂D作为包装的供应商（Supplier），提供包装的材料、测试报告及设计资料。