欧盟新包装和包装废弃物法规(Packaging and Packaging Waste Regulation(EU)2025/40,简称PPWR)将于2026年8月12日起全面实施,届时,所有投放欧盟市场的包装及包装产品,都必须完成合格评定、制作技术文档以及签发欧盟符合性声明(DoC)。
PPWR覆盖包装从设计、生产、投放市场到回收处理的全生命周期,适用于所有进入欧盟市场的包装及带包装产品,包括一级销售包装、二级组合包装和三级运输包装。其核心管控要求及阶段实施关键时间节点如下:
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维度 |
条款 |
核心要求 |
实施时间 |
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限制物质 |
Art.5 |
四项重金属之和≤100mg/kg; |
2026/8/12 |
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可回收性设计 |
Art.6 |
包装须可回收 (A/B/C等级) |
2030/1/1至少达到C级;2038/1/1至少达到B级 |
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再生料使用比例 |
Art.7 |
塑料包装含最低再生料比例 |
2030/1/1第一阶段;2040/1/1第二阶段 |
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部分包装可堆肥 |
Art.9 |
茶、咖啡或其它饮料的过滤式包装袋,粘贴在水果和蔬菜上的粘性标签等,需符合可堆肥标准 |
2028/2/12 |
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包装减量化 |
Art.10 & Art.24 |
销售包装重量体积须降至功能必需最低,禁止虚假加厚、双层空壁、假底等设计; 空隙率≤50% |
2030/1/1 |
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可重复使用目标 |
Art.26-29 |
运输包装 40% 可重复使用;分组包装和饮料包装10%可重复使用 |
2030/1/1 |
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标签与信息 |
Art.11/12 |
统一标签和标记 + 数字载体 |
2028/8/12起 |
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技术文档和符合性声明 |
Art.38 & Art.39 |
按规定程序对包装进行合格评定并制作技术文档,出具符合性声明(DOC)。 |
2026/8/12 |
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EPR 注册缴费,指定授权代表 |
Art.44 |
生产商应对包装进行注册、申报及缴费,欧盟外的生产商须指定欧代 |
2026/8/12 |
根据PPWR分阶段实施要求,2026年8月12日为首个关键节点。自该日起,所有输往欧盟的包装应满足以下要求:
有害物质包括:
重金属:所有包装中铅、镉、汞、六价铬四种重金属总和不得超过100mg/kg。
PFAS(仅针对食品接触包装):
i.任一PFAS含量:≤25 ppb(不含聚合物类PFAS);
ii.目标PFAS总和:≤250 ppb(不含聚合物类PFAS);
iii.PFAS总和:≤50 ppm(包括聚合物PFAS,总氟含量超过50 mg/kg,制造商、进口商或下游用户应根据请求向执法部门提供氟来源于PFAS或非PFAS)。
此外,包装材料同样适用于欧盟其他法规,如REACH、POPs等,食品接触包装还应符合欧盟食品接触材料法规EC(No)1935/2004的要求。
所有输往欧盟的包装产品,必须在每个销售国完成生产者责任延伸(EPR)注册,且需在首次投放产品的成员国分别完成注册,获取该国唯一的EPR注册号。非欧盟企业必须指定欧盟授权代表,负责履行EPR申报与缴费义务。
制造商须按法规附件VII中规定的程序进行合格评定,编制技术文件(TD),并签发符合性声明(DoC);在欧盟销售的每种包装类型都必须附有正式的欧盟符合性声明(DoC),相关文件需在一次性包装投放市场后保存5年,可重复使用包装则需在投放市场后保存10年。
包装上应标明以下信息:
包装信息:包装类型、批号或序列号或其他可识别的信息
制造商信息:名称、注册商号或注册商标,以及可联系到的邮政地址和电子联系方式(如有)
进口商信息:名称、注册商号或注册商标,以及可联系到的邮政地址和电子联系方式(如有)
PPWR作为法规(Regulation),在欧盟全境直接适用,无需成员国转置。非合规产品无法正常投放市场,可能面临扣货、退运、撤回或销毁。企业必须从包装设计阶段考虑可持续性,而非仅关注传统质量、安全标准。
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