【食安案鉴】｜“尚未销售”绝非“免罚金牌”：从经营过期食品被重罚看企业法律风险底线

　　【食安案鉴】系列推文，又如期与大家见面啦~本期聚焦：食品经营企业应如何建立健全食品安全管理制度。

 

　　在日常经营中，一些食品经营者为减少损失，不惜铤而走险，将过期食品“改头换面”重新销售。2025年，深圳市龙岗区就查处了这样一起性质恶劣的食品安全案件。涉事企业明知故犯的行为，不仅触碰了法律红线，更将消费者健康置于危险境地。

 

　　案件速览

　　2025年3月26日，深圳市市场监管局龙岗监管局执法人员在日常巡查中发现，深圳市龙岗区某食品店存在将过期冷冻猪背骨进行分割包装后销售的行为。

　　经执法人员深入调查，该店在购买这批冷冻猪背骨时，已被明确告知产品已过期、不能用于食用。然而，在明知违法的情况下，当事人仍将产品加工包装成食品原料，并计划对外销售。涉案产品共计200箱（每箱20kg），总重达4000kg。所幸案发时涉案产品尚未售出，未造成实际危害。

　　深圳市市场监管局龙岗监管局依法立案调查后，对当事人作出严厉处罚并给予警告，没收涉案过期冷冻猪背骨200箱（共计4000kg），并处罚款人民币146,160元。（案件来源：深圳市市场监督管理局）

 

　　违规拆解

　　龙岗区某食品店的行为并非单一违规，而是触碰了食品安全法规的多重禁区，且主观恶意明显，这是其被严厉处罚的核心原因。

　　1  采购环节：

　　明知过期仍采购，违反进货查验义务

　　《中华人民共和国食品安全法》第五十四条明确要求：“食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。”

　　违规解析：当事人在采购时已获知产品过期且禁止食用，却仍购入并计划加工销售，违背了食品经营者最基本的进货查验与风险规避义务。

　　2  加工环节：

　　用过期原料生产食品，触碰绝对禁令

　　《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第（二）项规定：“用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂”，属于明确的违法行为。

　　违规解析：该店将过期猪背骨分割包装为“食品原料”，即便未实际售出，其“加工制备”行为已构成“用过期原料生产食品”的违法事实。

　　3  经营环节：

　　计划销售过期食品，违反禁止性规定

　　《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（十）项明确禁止生产经营“标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂”。

　　违规解析：当事人的核心目的是“对外销售”，其加工包装行为均为销售做准备，完全符合“经营超过保质期食品”的违法情形。

　　

　　案件比对

　　同样是经营过期食品，不同性质的违法行为，其处罚结果存在明显差异：

　　福建省莆田市城厢区市场监管局东海市场监管所执法人员在检查中发现，某小型超市的货架上有7袋方便面已过保质期，货值25元。经查，该超市系首次违法，因工作人员疏忽导致，且能提供完整进货凭证、如实说明来源。适用《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。”莆田市市场监管局依据“首违不罚”清单，作出免罚决定。（案件来源：中国市场监管新闻网）

　　结论：

　　①“是否销售”不是免责理由，只要“用于经营”（含加工、分装、展示、储存待售）即构成违法。

　　②自查自纠+主动封存+及时报告=法定从轻、免罚情节；一旦既遂或篡改日期，罚款10倍起步，直至吊证、刑责。

 

　　合规锦囊

　　食品经营企业应如何建立健全食品安全管理制度？

　　01　明确食品安全责任主体

　　根据《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，食品经营企业应依法配备与企业规模、食品类别、风险等级等相适应的食品安全总监、食品安全员等管理人员。明确各自在食品安全管理等方面的具体职责，落实“日管控、周排查、月调度”制度。

　　02　严格进货查验与记录

　　采购食品时，应严格执行《食品安全法》第五十三条规定的进货查验记录制度，查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明文件，确保所采购的食品来源合法、质量合格。如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。

　　03　完善食品库存管理

　　建立先进先出的库存管理原则，确保食品在保质期内销售或使用。对临近保质期食品设立专区存放并醒目提示，定期检查库存食品保质期，及时清理过期食品并留存记录。对散装食品，在容器或外包装标明生产日期、保质期等信息。可通过引入数字化库存管理系统，设置保质期自动预警功能。严禁“拆包分装”“改标销售”或“转售作宠物饲料”，此类行为均属违法。

　　04　食品安全自查与追溯

　　应定期对食品安全状况进行检查评价，及时发现并整改问题。通过进货查验记录、销售记录等，确保能向前追溯至供应商，向后追溯至消费者，实现食品来源可查、去向可追。

　　05　加强人员培训与考核

　　定期组织职工进行食品安全知识培训，提高员工的食品安全意识和操作技能。对食品安全总监、食品安全员进行法律、法规、标准和专业知识培训、考核，确保其具备相应的食品安全管理能力。

　　06　做好应急处置准备

　　制定完善的食品安全事故处置方案，明确事故报告程序、应急处置措施、责任追究等内容，确保在发生食品安全事故时能够及时、有效地进行处置。定期组织应急演练，提高员工应对食品安全事故的能力。

 

　　如果大家有感兴趣的案例或建议，欢迎在本公众号后台留言，我们下期再见！

 

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