食品行业资讯周刊（25.12.4-25.12.10）

监管资讯

 

1.中国食品工业协会关于对《营养健康行动产品技术要求》团体标准（征求意见稿）征求意见的函

各有关单位、专家：

近期中国食品工业协会牵头制订了《营养健康行动产品技术要求》团体标准。工作启动后，起草工作组按照标准制订工作程序，组织完成了《营养健康行动产品技术要求》团体标准的征求意见稿（见附件）及编制说明（见附件），现面向行业征求意见。
　　征求意见时间为2025年12月3日–2026年1月4日。
　　请按照附件征求意见表格式填写修改意见，于2026年1月4日前反馈至我会邮箱：cnfia vip.163.com。

　　中国食品工业协会标准化工作委员会
　　2025年12月3日

　　2.银川市人民政府办公室关于印发《银川市2025—2026年度肉类蔬菜应急储备调控实施方案》的通知（银政办发〔2025〕108号）
　　各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《银川市2025—2026年度肉类蔬菜应急储备调控实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

　　银川市人民政府办公室
　　2025年11月28日

　　3.福建省食品安全委员会关于建立完善生产经营单位食品安全风险隐患内部报告奖励机制的通知（闽食安委〔2025〕4号）
　　为各设区市、平潭综合实验区食安委，省食安委各成员单位，省邮政管理局：
　　为贯彻落实《国务院食安委关于推动建立完善生产经营单位食品安全风险隐患内部报告奖励机制的意见》（食安委发〔2025〕4号，下称《意见》）要求，有效发挥食品从业人员“内部吹哨人”作用，推动食品安全风险隐患闭环管理，经研究，现就有关事项通知如下：

　　一、工作目标

　　按照《意见》要求，在2026年12月底前分两个阶段推动建立并实施食品安全风险隐患内部报告奖励机制：
　　第一阶段：推动重点主体建立并实施该机制，包括农产品生产企业、农民专业合作社、农业社会化服务组织；依法配备食品安全总监的食品生产经营企业和集中用餐单位食堂、实施生产许可管理的食品相关产品生产企业、网络食品交易平台；食品贮存、运输、寄递、配送单位。
　　第二阶段：推动其他食用农产品和食品生产经营单位、进口食品进口商及代理人、出口食品生产企业等单位建立并实施该机制。（责任单位：各设区市、平潭综合实验区食安委，省教育厅、民政厅、交通运输厅、农业农村厅、海洋渔业局、市场监管局、粮储局，福州海关、厦门海关、省邮政管理局、中铁南昌局集团有限公司等单位按职责分工负责，相关部门配合）

　　二、主要任务

　　各地食安委和各相关部门要深入贯彻落实《意见》要求，重点做好以下方面：

　　（一）建立完善机制。推动食品生产经营单位建立完善食品安全风险隐患内部报告奖励机制，完善内部报告受理、核查、奖励实施等工作流程。内部报告主体为该生产经营单位的从业人员，是指该单位从事生产经营活动各项工作的所有人员，包括管理人员、技术人员和各岗位工人，也包括临时聘用的人员和被派遣劳动者。（责任单位：各地各相关部门按职责分工负责）
　　（二）畅通报告途径。通过“全国食品安全内部知情人举报系统”（下称“系统”）注册形成企业账户受理报告，并在醒目位置向全员公示报告方式。县级市场监管部门要及时审核系统企业账户注册信息，协调解决相关问题。从业人员如不选择向所在单位内部报告，也可以通过系统向市场监管部门举报。（责任单位：各设区市、平潭综合实验区食安委，省市场监管局及相关部门按职责分工负责）
　　（三）突出报告重点。推动生产经营单位结合实际明确内部报告事项，包括但不限于人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素、食品安全管理存在的问题等四个方面，以及其他涉嫌违反食品安全法律法规、可能造成重大食品安全风险隐患的情形等。（责任单位：各地各相关部门按职责分工负责）
　　（四）认真核查处置。督促食品生产经营单位落实食品安全管理责任，接到内部报告要及时核查整改；无法立即整改的，要按照“日管控、周排查、月调度”工作机制，完善食品安全风险管控清单，确保后续整改到位。市场监管部门接到内部举报要按照有关规定规范办理，应当立案调查的，及时会同有关部门立案查处并依法依规进行处置；涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。（责任单位：各设区市、平潭综合实验区食安委，省市场监管局及相关部门按职责分工负责）
　　（五）及时实施奖励。鼓励生产经营单位对报告食品安全风险隐患的从业人员及时进行奖励，推动生产经营单位将内部报告奖励纳入本单位食品安全管理制度并向全员公示。向市场监管部门举报的，根据《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》《福建省市场监管局福建省财政厅关于落实食品生产经营企业内部举报人奖励制度实施意见的通知》等有关规定予以奖励。（责任单位：各设区市、平潭综合实验区食安委，省财政厅、市场监管局等部门按职责分工负责）
　　（六）提升管理质效。指导食品生产经营单位开展食品安全培训，提升从业人员对本单位、岗位食品安全风险隐患的辨识能力，鼓励从业人员在报告风险隐患的同时，提出整改的合理化建议，形成全员参与的企业食品安全文化。强化对内部报告隐患情况的分析，举一反三研判在日常管理、责任落实、设备设施、过程管控、贮存管理、人员健康等方面存在的问题，及时采取针对性措施加以改进，动态消除风险隐患，持续提升食品安全管理能力和水平。（责任单位：各地各相关部门按职责分工负责）
　　（七）完善工作机制。各地各相关部门要持续健全完善跨区域跨部门间重大举报线索通报研判、执法联动等协作机制，构建常态化会商协作机制，形成处置合力；及时分析、分类研判报告线索数据，精准识别行业及区域性风险隐患，对重点线索开展全程跟踪、落地核查、闭环处置。各级市场监管部门要在现有举报处置工作机制基础上，建立健全对内部举报的快速处置机制。（责任单位：各设区市、平潭综合实验区食安委，省食安办，省教育厅、公安厅、农业农村厅、卫健委、海洋渔业局、市场监管局，福州海关、厦门海关等部门按职责分工负责）

　　三、保障措施

　　（一）认真组织推动。各地各相关部门要加强组织、合力推动，确保按时完成目标任务。各地食安办要发挥统筹协调作用，将建立健全机制和核查处置内部报告风险隐患情况纳入年度食品安全考核评价内容，综合运用“三书一函”等手段推动落实。

　　福建省食品安全委员会

　　2025年11月29日

　　4.黑龙江省人民政府办公厅关于印发《黑龙江省支持白桦树汁产业发展若干政策措施》的通知（黑政办规〔2025〕9号）
　　各市（地）人民政府（行署），省政府各有关直属单位：
　　《黑龙江省支持白桦树汁产业发展若干政策措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　黑龙江省人民政府办公厅
　　2025年12月3日

　　5.山东省市场监督管理局等六部门关于印发《山东省集中用餐单位餐饮服务食品安全管理办法》的通知（鲁市监餐食规字〔2025〕10号）
　　各市市场监督管理局、教育（教体）局、民政局、人力资源和社会保障局、卫生健康委员会、机关事务管理部门：
　　现将《山东省集中用餐单位餐饮服务食品安全管理办法》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

　　山东省市场监督管理局山东省教育厅
　　山东省民政厅山东省人力资源和社会保障厅
　　山东省卫生健康委员会山东省机关事务管理局
　　2025年10月22日

　　6.关于发布《海南省食品安全地方标准海南糟粕醋》的公告
　　根据《中华人民共和国食品安全法》的规定，经海南省食品安全地方标准审评委员会审查通过，现发布《海南省食品安全地方标准海南糟粕醋》（DBS46/005—2025）。
　　特此公告。

　　海南省卫生健康委员会
　　2025年11月26日

　　7.农业农村部办公厅关于印发《水果优质化发展推进工作方案》的通知
　　各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委）,新疆生产建设兵团农业农村局，部机关有关司局、有关直属单位：
　　为深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，提升农产品质量效益，推动水果业向质量导向转型升级，我部制定了《水果优质化发展推进工作方案》,现印发给你们，请结合本地实际，认真抓好执行。

　　农业农村部办公厅
　　2025年11月28日

　　8.上海市人民政府办公厅关于转发市市场监管局修订的《上海市食品摊贩经营管理办法》的通知（沪府办规〔2025〕14号）
　　各区人民政府，市政府各委、办、局：
　　市市场监管局修订的《上海市食品摊贩经营管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请按照执行。

　　上海市人民政府办公厅
　　2025年12月1日

　　9.广东省市场监督管理局关于征求《广东省市场监督管理局食品安全检查员管理办法（征求意见稿）》意见的公告
　　为贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》部署要求，进一步完善我省食品安全检查员制度，加强食品安全检查履职能力建设，我局起草了《广东省市场监督管理局食品安全检查员管理办法（征求意见稿）》，现征求社会公众意见。欢迎大家通过电子邮件或来信等形式，提出修改意见和建议。意见建议反馈截止时间为2025年12月18日。

　　一、电子邮箱：gdsjj_spscc gd.gov.cn
　　二、邮寄地址：广东省广州市天河区黄埔大道西363号1018室广东省市场监督管理局食品生产安全监督管理处（邮编：510620）。
　　三、通过本公告下方的意见征集栏反馈意见。
　　四、办公电话：020-38835570

　　广东省市场监督管理局
　　2025年12月3日

　　10.全国水产技术推广总站中国水产学会关于发布2026年重点推广水产养殖品种和重点推广水产养殖技术的通知
　　各有关单位：
　　为充分发挥科技对水产品生产的重要支撑保障作用，进一步提高科技成果转化效能，加快良种良法示范推广应用，保障国家粮食安全，全国水产技术推广总站、中国水产学会组织开展了2026年重点推广水产养殖品种和重点推广水产养殖技术遴选工作。经省级水产技术推广部门推荐、专家评审等程序，共遴选出23个重点推广水产养殖品种和16项重点推广水产养殖技术，现予发布。

　　2025年12月8日

　　11.山东省粮食和物资储备局关于深入贯彻落实国粮仓〔2025〕205号文件进一步加强政府储备食用植物油储存管理工作的通知
　　各市发展改革委（粮食和物资储备局），省农业集团：
　　为深入贯彻国家局《关于进一步加强政府储备食用植物油储存管理工作的通知》（国粮仓〔2025〕205号）要求，落实食品安全“四个最严”要求和《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》文件精神，强化薄弱环节风险管控，现将国粮仓〔2025〕205号文件转发你们，并就进一步加强政府储备食用植物油储存管理工作通知如下。

　　一、全方位落实监管责任
　　各级粮食和物资储备行政管理部门要高度重视，充分认识加强政府储备食用植物油储存管理的重要意义，切实履行部门监管责任，压实企业主体责任，加大食用植物油储存设施保护力度，建立健全长效机制，完善管理制度，加强技术应用，确保政府储备食用植物油入库、在库、出库等关键环节管控到位，及时防范化解风险隐患，切实保障粮食安全和食品安全。

　　二、全环节加强储存管理
　　(一)加强入库管理。承储企业要严格按照有关规定，从卸油前查验、入库前准备、入库质量检验、入库作业管理、入库记录管理等五个方面加强管理，认真核对资质许可、运输容器、专用标识、食用植物油铅封情况，要对油罐、管路等进行检查和清洁，入库食用植物油质量指标要符合国家相关标准要求，做好入库时间、食用植物油的品名、数量、等级、质量、生产年度等信息记录。
　　(二)加强在库管理。承储企业要严格执行《粮油仓储管理办法》《政府储备粮食仓储管理办法》《政府粮油储备质量安全管理办法》等有关规定，建立管理档案，加强日常管理。要结合春季、秋季粮油安全普查，定期开展常规质量指标和储存品质指标检验，检验结果按时在储备专卡填报。对发现的不宜存储备油，应及时结合年度轮换计划报请轮换。要创新管理方式，充分利用“互联网+”，全面推进政府储备油远程视频实时监控。
　　(三)加强出库管理。承储企业要严格落实出库检验制度和必检项目，按照《粮食质量安全监管办法》等规定开展质量检验，检验结果作为出库质量依据。认真做好出库前资质证明、容器外专用标识等查验，出油应当采用专用的输油管道，做好出库时间、食用植物油的品名、数量、等级、质量、生产年度等信息记录。

　　三、全链条提升保障水平
　　各市、各单位要牢固树立大局意识、责任意识、安全意识，定期研究政府储备油储存管理相关工作，切实做到主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、责任部门具体抓，形成分工协作、责任明确、齐抓共管的工作局面。要指导推动政府储备粮承储企业建立完善内部粮油质量管理制度，对政策性粮食承储企业粮油数量、质量、储存安全实施严格监管。承储企业要加强政府储备油管理有关政策法规、规范标准的学习培训，提升科学储油水平。要严格落实承储企业安全生产工作监督管理责任，强化安全生产基层基础，严防生产安全事故发生。

　　山东省粮食和物资储备局

　　2025年12月5日

　　以案释法

　　酸汤龙利鱼没有龙利鱼？

　　众所周知，老婆饼里没老婆属于历史形成的传统食品命名，产品名称并非对产品成分的直接描述，更多是一种文化象征或历史传承。但是有消费者反映其在某餐饮服务单位购买的菜品酸汤龙利鱼里没有龙利鱼，这到底是怎么回事？

　　案情回顾：

　　延庆区市场监管局接到群众举报，称其在外卖平台购买了某商家销售的酸汤龙利鱼怀疑并非是龙利鱼，而是其他鱼产品代替，商家涉嫌虚假宣传。接到举报后，执法人员第一时间赶往现场进行调查核实。经核实，该商家为降低成本，在制作“酸汤龙利鱼”菜品时，使用价格较低的巴沙鱼柳冒充龙利鱼。商家的上述行为违反了《网络反不正当竞争暂行规定》第八条第一款第（一）项以及《中华人民共和国反不正当竞争法》第九条第一款的规定，延庆区市场监管局依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第三十二条、《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第（五）项的规定，对其作出行政处罚。

　　小贴士

　　如何辨别巴沙鱼和龙利鱼

　　1.看价格：巴沙鱼食性广、易饲养、生长快、个体大、产量高，是东南亚国家重要的淡水养殖品种，每公斤价格几十元。龙利鱼由于自然资源量相对较少，商业化养殖处于新兴阶段，所以价格较高，每公斤售价在百元以上。

　　2.看标签：购买包装产品时，仔细查看标签信息。

　　（1）看品名：正规厂家会直接标注“巴沙鱼”“巴沙鱼柳”“湄公鱼”。如果标注是“龙利鱼”，则需要结合价格和其他特征进一步判断。

　　（2）看学名/外文名：巴沙鱼通常会出现“Basa""Pangasius""CáTra"字样。龙利鱼可能会标注"Sole""Tongue Sole"（舌鳎）。

　　3.看外观：巴沙鱼柳形状规整，厚实均匀：像一块厚厚的“奶油砖”或“果冻”，厚度一致，整体是纯白色，没有任何深色线条；肉质看起来非常均匀，肌理不明显；颜色非常干净、统一的纯白色。有时因含水含脂高，略显半透明。龙利鱼柳形状不规则，薄厚不均：中间部分明显厚，边缘渐薄；龙利鱼柳中央通常有一条清晰的、红色或深色的侧线贯穿；肌肉纹理清晰，能看出是一丝一丝的；颜色呈自然的白色或淡淡的粉色，不那么均匀。一句话总结：龙利鱼柳是薄厚不均、中间有红线的“舌头状”，而巴沙鱼柳是厚实均匀、纯白色的“砖块状”。

　　最后，这两种鱼本身没有好坏之分，只有特点和价格的差异。我们需要做的就是分清它们，明白消费，根据自己的需求和预算做出选择，不花冤枉钱。