CBAM合规指南（三）：2026年正式启动！关键节点、企业实用Tips与核查机构详解

　　如果说CBAM过渡期的关键词是：填报，那么从正式期开始，CBAM的关键词只有两个字：核查。

　　2025年12月23日，欧盟赶在圣诞节前正式发布了有关CBAM核查申报嵌入排放的原则实施法案（Implementing Regulation（EU）2025/2546），首次系统性地规定了谁来核查、怎么核查、核查到什么程度、结果如何出具。

 

　　本期内容将聚焦CBAM的核查原则与内容

　　一、核查新规落地，CBAM正式升级为“跨境碳审计体系”

　　很多企业还以为CBAM核查只是“看看你报的数”，但这次法规明确：核查机构必须获得按照合理保证（reasonable assurance）的标准开展审核，这是典型的审计语言，意味着系统性、证据链式核查。

　　1）严格的重大性红线

　　法规首次明确给出构成重大问题的“红线”：单位产品嵌入排放偏差超过5%；单位免费配额偏差超过5%。2）现场核查成为常态首个核查年度：所有企业必须接受现场核查；此后原则上每两年至少一次现场核查；只有在系统长期稳定、风险极低的情况下，才可能允许远程核查。这意味着，CBAM不再是表格工作，而是真实走进工厂的监管机制。

 

　　二、被审什么？CBAM核查正在“解剖”你的工厂

　　核查内容聚焦于嵌入排放数据的验证，包括设备场所、生产过程、前体材料及报告准确性。核查员需评估：生产设施的基本信息：企业名称、注册号、地址、核查的具体工厂名称、该工厂在CBAM Registry中的唯一识别码、工厂所在地UN/LOCODE、工厂经纬度坐标等。

　　排放数据：产品对应的工艺路线、总直接/间接排放、商品数量、免费分配、实际值/默认值的使用等。

　　前体材料：若使用外部采购的前体物质（如生产复杂产品的原材料），将核查前体材料的CN代码、原产国、排放值及上游运营商/核查员信息。

　　风险与重大性评估：应用5%阈值和专业判断，识别并更正问题。总结核查声明：是否以合理保证结论认为报告无重大错报和不符合项；列出发现并更正的问题、剩余问题及其重大性以及改进建议，确保报告无重大偏差。

 

　　三、出口企业如何完成“碳管理能力升级”？

　　1）把“碳排放”从环保指标升级为经营指标

　　之前介绍到，在CBAM框架下，产品的碳排放数据将直接影响到企业的出口产品成本结构、欧盟市场定价能力以及订单的稳定性。当碳排放影响利润，碳管理就不再只是“合规动作”，而是经营行为。

　　把碳排放纳入企业战略决策。企业可以在管理层面设立碳管理专责机制，将碳排放正式纳入战略议题。管理层应定期评估碳排放对财务结果的影响，例如，根据欧盟碳市场波动定期测算CBAM证书成本对毛利率的冲击。

　　技术与数字化赋能碳管理。企业可部署碳排放管理系统，将生产、能源与排放数据实时整合。通过数字化平台、AI预测等工具，分析碳价波动对产品成本与供应链的影响，并将碳成本纳入合同定价条款，实现“碳成本可控、可转移、可定价”。

　　2）把“报数据”，升级为“建立审计体系”

　　正式期的数据申报要求经认可的第三方机构审核，企业需从简单报告转向构建内部审计体系，以确保数据准确性和可追溯性。

　　建立多级审计体系。内部审计部门可负责日常数据收集和初步验证，同时邀请外部第三方进行年度独立审计，确保数据符合CBAM要求。企业应制定审计手册，涵盖数据来源、计算方法和验证流程，例如使用MRV（监测、报告、验证）框架。

　　3）厘清供应链碳排放，掌控“隐形碳成本”

　　由于中国的钢铁/铝产品出口企业大多是采购成品材料进行加工，因此，真正的难点不在自己工厂，而在上游数据的获取。

　　全面梳理前体材料。建立前体材料清单，并与其生产工艺对应。确认前体材料对的排放值，是否使用默认值/实际值。

　　与核心供应商签署排放数据交付机制。与核心供应商制定协议条款，告知数据核查责任与要求，明确数据提供内容与格式，确定提交频率，制定数据缺失的责任承担机制与风险分担条款。

　　将碳数据纳入采购与定价决策。企业在采购前提材料时，在采购流程中加入碳排放评估模块，计算供应商的碳溢价，根据实际值或者默认值，模拟不同情景，可在定价时预留碳税缓冲。在CBAM框架下，“低碳但稍贵”的原材料，往往比“便宜但高碳”的原材料更具长期竞争力。

 

　　四、CBAM核查报告大纲

　　可以从核查报告大纲中了解具体的核查内容：