行业研究 | 马来西亚建材产品COA注册全流程-CTI华测检测官方商城

马来西亚自1994年起实施的《建筑工业法令》规定，所有建筑产品必须通过CIDB认证并获得COA证书方可进入市场。2025年10月起，马来西亚对长型钢铁产品进口COA制度进行了重要改进，新增了碳排放报告要求，将检测报告有效期缩短至2年。

COA认证模式分为FTTR（批次认证）和PCL（产品证书）两种认证模式，认证模式选择需根据企业出口频率、产品类型及市场定位综合决策。如果进行长期进口的产品认证（PC），法规限定了认证机构必须马来西亚本地机构进行。

长型钢铁产品出口商需重点关注EPD环境产品声明的申请流程及时间安排，同时需与外贸商或马来西亚进口商建立紧密合作关系，明确责任分工。建议企业立即启动认证准备工作，合理规划EPD和检测报告的获取时间，并建立完善的文件管理体系，以确保产品顺利清关进入马来西亚市场或通过马来西亚进行转港贸易。

　　一、马来西亚建材产品COA认证的法律背景与强制要求

　　（一）法律依据与监管框架

　　马来西亚建材产品COA认证的法律基础是1994年颁布的《建筑工业法令》（Construction Industry Development Board Act 1994，简称Act 520）及2023年修订条款。根据该法令，马来西亚建筑工业发展局（CIDB）被授权作为监管机构，负责确保建筑产品质量符合马来西亚国家标准（MS标准）。CIDB认证是马来西亚建材产品进入市场的"强制通行证"，未获认证的产品将面临清关受阻、高额罚款（最高达货值的200%）及产品召回风险。

　　2025年9月15日，马来西亚投资、贸易与工业部（MITI）发布新规，自2025年10月1日起，对长型钢铁产品进口COA制度进行重要改进，主要体现在三个方面：

　　1.新增碳排放报告要求：所有长型钢铁产品（HS编码7213、7214、7215、7217、7314等）的进口商必须提交环境产品声明（EPD），报告产品的全球变暖潜能值（GWP），系统边界至少覆盖"从摇篮到大门"的碳排放/环境影响数据。

　　2.缩短检测报告有效期：长期进口产品认证中使用的测试报告有效期从5年缩短至2年，增加了认证维护成本。

　　3.限定认证机构：长期进口的产品认证（PC模式）必须由马来西亚本地认证机构（如SIRIM）签发，并依据马来西亚标准（MS标准）进行。

　　（二）强制认证产品范围

　　根据CIDB最新强制认证清单，以下建材产品必须获得COA证书：

　　值得注意的是，EPD环境产品声明目前仅针对长型钢铁产品强制要求，其他建材产品（如铝材、水泥、瓷砖等）暂无需提交EPD报告。

　　二、FTTR与PCL两种认证模式的比较分析

　　1.FTTR模式（批次认证）流程与特点

　　FTTR（Full Type Test Report）模式是针对出货频率不高的企业的认证方式，其核心特点是单次认证、短期有效。该模式的完整流程如下：

　　申请准备：选择CIDB认可的检查机构和测试实验室，填写FTTR批次认证申请表格，准备提货单、发票、钢材质保书、钢材清单等文件。

　　验货取样：CIDB按质保书圈选取样材料，由授权审核员到加工厂进行验货及见证取样，出具取样报告。

　　样品测试：样品送至认可实验室进行MS标准测试，出具检测报告（有效期6个月）。

　　溯源报告：提交检测报告至CIDB审批，获得批准后进行建材生产，随后提交建材清单和下料图，抽取成品进行检查，出具溯源报告。

　　PPS申请：进口商通过CIDB的CPM系统申请PPS（Perakuan Pematuhan Standard，标准符合证书），CIDB审核后签发（有效期6个月）。

　　COA申请：货物到港后，进口商通过DagangNet e-permit系统申请COA证书，验货合格后3个工作日内签发。

　　EPD发布：长型钢铁产品进口商需提交EPD报告，需由第三方机构依据ISO 14025标准进行验证，以英文发布，至少覆盖"从摇篮到大门"的碳排放/环境影响数据。

　　FTTR模式的主要特点：

　　适用场景：短期订单、小批量出口、无长期马来西亚市场规划的企业

　　申请周期：约1.5-2.5个月

　　证书有效期：6个月（仅限当批货物）

　　成本效益：申请成本较低，但每次出货需重新申请，长期成本较高

　　风险控制：验货失败风险高，可能导致货物被就地销毁

　　2.PCL模式（产品证书）流程与特点

　　PCL（Product Certification）模式是针对长期稳定出货企业的认证方式，其核心特点是长期有效、多次使用。该模式的完整流程如下：

　　申请准备：选择有资质的马来西亚认证机构（如SIRIM），提交产品认证申请表及相关文件，包括商标证书、质量体系文件、产品介绍、检测报告等。

　　工厂审核：马来西亚审查员可赴中国工厂进行现场检查，评估质量保证体系（通常要求ISO 9001认证）及生产流程，首次工厂检查需按照质量管理体系执行。

　　样品测试：抽取样品送至马来西亚认可实验室进行MS标准测试，测试项目根据产品类型不同有所差异。

　　证书审批：技术委员会审核通过后，颁发PCL证书（通常称为SIRIM证书或SIRIM认证），有效期5年。

　　年度监督：证书每年需要更新，需执行年度检查以维持有效性。

　　PPS申请：进口商向CIDB申请PPS证书，CIDB审核后由CREAM签发，有效期为1年（支持多次出口）。

　　COA申请：货物到港后，进口商通过e-permit系统申请COA证书，验货合格后3个工作日内签发。

　　PCL模式的主要特点：

　　适用场景：长期稳定出口、参与马来西亚政府项目、需提升市场竞争力的企业

　　申请周期：通常为3-6个月（视产品类型和测试项目而定）

　　证书有效期：5年（需年度审查维持有效性）

　　工厂审查要求：严格，需评估质量管理体系、设备校准记录及生产流程

　　成本效益：初始成本较高，但长期使用可降低平均成本

　　风险控制：验货频率低，但需确保工厂质量体系持续有效

　　3.两种模式的综合比较

　　选择建议：对于长期稳定出口马来西亚建材的企业，尤其是参与政府项目的企业，建议选择PCL模式，以获得更稳定的市场准入。对于短期或小批量出口的企业，可选择FTTR模式。但需注意EPD报告（针对长型钢铁产品）无论哪种模式均需要，其准备周期较长（通常为4-6个月），需提前规划。

　　三、认证所需的关键文件和材料清单

　　1.通用文件清单

　　无论选择哪种认证模式，申请COA证书均需准备以下通用文件：

　　公司资质文件：

　　公司营业执照（中国生产商或马来西亚进口商）
　　商标证书或品牌名称批准声明
　　生产商声明（如申请人为贸易商）
　　工厂组织结构图
　　生产设备及检测设备清单
　　检测设备校准证书

　　产品技术文件：

　　产品介绍（含详细参数、成品照片、性能特点、用途、施工方法、注意事项等）
　　产品设计图纸及技术规格书
　　材料成分表及质量证明书

　　测试报告：

　　符合马来西亚MS标准的测试报告（有效期2年）

　　第三方检测机构出具的检测报告（如力学性能、防腐测试等）

　　认证申请文件：

　　产品认证申请表
　　汇款凭证
　　授权书（中国生产商授权马来西亚进口商申请COA）

　　EPD报告（仅限长型钢铁产品）：

　　环境产品声明（EPD）报告（需符合ISO 14025标准）

　　支撑证据材料（如能源消耗、原材料台账等）

　　2.FTTR模式特有文件

　　选择FTTR模式申请COA证书，还需准备以下特有文件：

　　批次文件：

　　提货单（B/L）
　　发票
　　装箱单
　　产品清单
　　下料图

　　溯源文件：

　　钢构溯源报告（需包含产品批次、检测数据及供应链信息）

　　3.PCL模式特有文件

　　选择PCL模式申请COA证书，还需准备以下特有文件：

　　质量体系文件：

　　质量手册（Quality Manual）
　　程序文件（Procedural Documents）
　　相关质量记录表格

　　四、从申请到获得COA证书的完整流程

　　1.FTTR模式（批次认证）全流程

　　前期准备阶段：

　　企业确认出口计划及产品类型

　　准备基础文件及产品技术资料

　　选择认证机构：

　　注册CIDB的CPM系统（建材认证系统）和DagangNet的e-permit系统

　　申请与测试阶段

　　填写FTTR批次认证申请表格
　　提交申请文件至CIDB或认证机构
　　样品送至马来西亚认可实验室进行MS标准测试
　　提交测试报告至CIDB审批
　　进行成品检查
　　出具钢构溯源报告并提交至CIDB审批

　　PPS申请阶段：

　　进口商通过CIDB的CPM系统申请PPS证书

　　CIDB审核后，由CREAM签发PPS证书

　　COA申请与清关阶段：

　　货物装运前，进口商通过DagangNet e-permit系统提交COA申请
　　货物到港后，进口商向CIDB提交支持文件
　　CIDB进行现场验货（核对产品型号、标识与认证样品一致性）
　　验货合格后，CIDB签发COA证书
　　缴纳关税及清关

　　流程特点：FTTR模式流程相对简单，但需注意每次出货均需重新申请，且验货失败可能导致货物被就地销毁。对于长型钢铁产品，进口商还需在COA申请时提交EPD报告，增加了认证复杂度。

　　2.PCL模式（产品证书）全流程

　　前期准备阶段：

　　企业确认长期出口计划及产品类型
　　准备基础文件、质量体系文件及产品技术资料
　　选择马来西亚本地认证机构
　　注册CIDB的CPM系统和DagangNet的e-permit系统
　　启动EPD环境产品声明申请流程

　　申请与测试阶段

　　提交产品认证申请表及相关文件
　　样品送至马来西亚认可实验室进行MS标准测试
　　提交测试报告至CIDB审批
　　技术委员会审核，颁发CPA证书

　　如需IMPACT认证（适用于工业化建筑系统产品），需同步申请

　　PPS申请阶段

　　进口商向CIDB申请PPS证书，证明产品符合MS标准

　　CIDB审核后，由CREAM签发PPS证书

　　年度监督阶段

　　进行工厂年度审查，确保质量体系持续有效

　　提交更新后的生产记录及测试报告

　　维持PCL证书有效性

　　COA申请与清关阶段

　　货物装运前，进口商通过DagangNet e-permit系统提交COA申请
　　货物到港后，进口商向CIDB提交支持文件
　　CIDB进行现场验货
　　验货合格后，CIDB签发COA证书
　　缴纳关税及清关

　　流程特点：PCL模式适合长期稳定出口，一年内可多次使用，降低重复认证成本。但需注意，EPD报告申请周期较长（4-6个月），应提前规划；同时，检测报告有效期缩短至2年，需定期更新测试报告以维持认证有效性。

　　3.EPD环境产品声明申请流程

　　EPD环境产品声明是马来西亚2025年10月起对长型钢铁产品实施的强制性要求，其申请流程如下：

　　确定PCR规则
　　选择适合产品的PCR（产品类别规则）
　　确认EPD报告范围（至少覆盖从摇篮到大门）
　　收集LCA数据
　　收集工厂生产数据（原材料获取、运输、生产制造等）
　　计算全球变暖潜能值及其他指标
　　编制EPD报告
　　撰写EPD报告内容
　　包含产品描述、LCA方法、环境影响数据等
　　确保报告以英文发布
　　第三方验证
　　选择第三方验证机构或国际EPD平台
　　提交EPD报告进行验证
　　根据反馈修改报告内容
　　注册与发布EPD报告

　　关键点：EPD报告需基于ISO 14025标准，且必须由独立审核员或第三方机构验证。报告需包含工厂独立的生产数据，同一集团不同生产基地的数据不能混用。

　　五、实操建议

　　1.认证模式选择建议：

　　针对短期或小批量出口：选择FTTR模式，但需注意EPD报告（针对长型钢铁产品）的申请周期

　　针对长期稳定出口：选择PCL模式，尽管初始成本较高，但长期使用更具成本效益

　　针对政府项目供应商：建议同时申请CPA+IMPACT模式，以简化投标流程

　　2.EPD申请策略建议：

　　提前规划EPD申请时间，建议比计划出口提前6个月启动

　　选择马来西亚认可的第三方验证机构（如SIRIM）

　　建立EPD数据收集机制，确保工厂生产数据的准确性和完整性

　　考虑在国际EPD运营商（如EPD国际）处注册，提高效率

　　3.文件准备与管理建议：

　　建立标准化的文件模板库，确保信息一致性

　　实施电子化文件管理系统，便于追踪和更新

　　定期对员工进行马来西亚认证法规培训

　　与进口商建立定期沟通机制，确保信息同步

　　4.供应链与责任管理建议：

　　与马来西亚进口商签订详细的授权协议，明确认证责任

　　建立原材料供应商EPD合规档案，确保供应链透明

　　委托专业咨询机构协助处理认证文件，降低错误率

　　考虑为每类产品指定专门的马来西亚进口商，简化认证流程

　　5.清关操作优化建议：

　　申请马来西亚海关AEO（经认证经营者）认证，享受优先通关

　　选择吉隆坡或巴生港等主要港口清关，减少延误

　　为每批货物预留至少10天的清关缓冲期

　　通过DagangNet系统提前上传文件，减少到港后操作时间